In het begin van de jaren '80 waren er in Anna Paulowna diverse etherpiraten actief in de FM band rond de 104.00 MHz zoals de VROA1, Telstar, Alaska, en Albatros in Breezand, en de VROA2 in Kleine Sluis. Het waren toen goed beluisterde piratenstations, want kabel had je toen nog niet. Eind 1981 gingen Alaska van Siem Appelman en Albatros van Jacco van de Wal en Ruud Jansen samenwerken en de luisteraars werd gevraagd een nieuwe naam te bedenken met als beloning een slagroomtaart. Uiteindelijk werd gekozen voor de naam Tsarina, de bedenker van de naam is Piet van Wageningen uit de Kleine Sluis.

Tsarina groeide uit tot een geliefd radiostation dat stereo op 101.3 uitzond en live te vinden was bij Lokale evenementen zoals de Polderse Triathlon, het Timmerdorp in Breezand en de Braderie Jaarmarkt aan de Zandvaart. Tijdens de prijsuitreiking van de Triathlon in zaal Bloemenlust stak Burgemeester Den Ouden zijn waardering voor de piraat niet onder stoelen of banken door te roepen Tsarina moet blijven. Deze uitspraak zorgde destijds voor veel beroering in de Polderse politiek en de dagbladen besteedden er dagenlang aandacht aan. Hoe kon een Burgemeester dat nou zeggen, Tsarina was immers illegaal.

De populariteit van Tsarina bleef stijgen en het aantal medewerkers en zenduren breidde zich gestaag uit. Een extra reden voor de Radio Controle Dienst om de piraat uit de lucht te halen, maar talloze keren werden de medewerkers van te voren gewaarschuwd voor een ophanden zijnde actie, waarna de uitzendingen onmiddellijk werden gestaakt. Zo ontsnapte Tsarina diverse keren aan een inbeslagname. In die tijd was het in bezit hebben van een zender nog niet strafbaar en moest de piraat op heterdaad worden betrapt.

In 1984 kwam Jos van Kuyeren op zondagavond met het programma "Polders prive". Hij haalde diverse beroemdheden van Anna Paulowna naar de studio voor een intiem, interessant en leuk gesprek. Uiteraard werd de favoriete muziek van de gast gedraaid. In december zat de vrouw van de toenmalige Burgemeester, Mevrouw Den Ouden, in de studio. Er brak een enorme rel uit want in diverse artikelen in de Schager en de Helderse Courant werd de gehele Polderse politiek erbij gehaald. Want de vrouw van de Burgemeester bij een piraat in de studio, dat kon toch niet . Sommige raadsleden vonden dat het inderdaad niet kon. Anderen, waaronder toenmalig raadslid Jo Vermaire hadden er totaal geen probleem mee: Haar man is Burgemeester, zij niet, aldus Vermaire in een reaktie.

Twee weken later, een dag voor Kerst werd de piraat op 2 locaties uit de lucht gehaald door de lokale politie en RCD. Maar 7 dagen later was Tsarina weer terug, zij het nu met een mono signaal. In februari 1985 werden Jacco van der Wal en Siem Appelman uitgenodigd voor een gesprek op het Gemeentehuis van Anna Paulowna met toenmalig wethouder P. van Duin en Adjudant P. Kok van de Rijkspolitie. In ruil voor de toezegging van van Duin dat de Gemeente alle medewerking zou verlenen aan de legalisering van Tsarina werden de uitzendingen een week later gestaakt.

Al snel werd een Stichting in het leven geroepen, de Stichting Lokale Omroep Tsarina. Eind 1987 kreeg Tsarina van de Gemeente de voormalige hoofdwoning van O.B.S. De Zandhorst en een riante startsubsidie toegewezen, waarna er weken lang onder leiding van bestuurslid Harry Dorrestijn werd verbouwd aan het fraaie onderkomen.